Как будет происходить отмена роуминга на территории ЕАЭС
Тариф «Как дома» начнет действовать на территории Евразийского союза (ЕАЭС) в течение нескольких лет. Плата за роуминг будет снижаться поэтапно, о том, как это будет происходить, рассказал в интервью «РГ» министр по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Арман Шаккалиев.
Когда произойдет отмена платы за роуминг в ЕАЭС?
Арман Шаккалиев: "Справедливый тариф", то есть тариф "Как дома" в рамках союза — основа свободного общения. Ключевое условие для перемещения трудовых ресурсов, для предпринимателей. Допустим, вы едете из России в Казахстан, а у вас сохраняется российский тариф, это свобода общения во всех отношениях.
Пандемия, вызванная коронавирусом, свела к минимуму перемещения граждан между странами союза, уменьшила прямые контакты между ними, что, по идее, должно было вызвать бурный рост общения и коммуникации в электронной среде. Однако, по сведениям от участников рынка, объемы услуг связи в роуминге также резко сократились, а это не нормально: значит, роуминг неудобен в финансовом отношении.
Мы считаем, что выравнивание домашних и роуминговых тарифов — объективная тенденция, которую нам нужно реализовать через договоренности сотовых операторов и регуляторов пяти стран Евразийского союза.
"Справедливые тарифы" в роуминге, приравненные к домашним тарифам абонента, в мире используют союзы стран с гораздо меньшей глубиной интеграции. Поэтому мы однозначно будем двигаться в этом направлении.
В декабре российская сторона представила в ЕЭК консолидированное предложение к проекту плана перехода. В конце января на рабочей группе мы обсудили интеграцию антифродовых систем операторов связи государств-членов и организацию прямых стыков между ними. Мы создали подгруппу, которая займется их решением.
Могут быть какие-то противоречия?
Арман Шаккалиев: С операторами мы обсуждаем проблемные вопросы, на которых они заостряют внимание. Во-первых, у нас слишком разные экономики. Скажем, в России 146 млн жителей, а в Армении — 3 млн. Как их сравнивать? Это разные экономические условия. Во-вторых, разные национальные законодательства. У кого-то тарификация идет за 10 секунд, у кого-то поминутно, у кого-то абонентская плата. К тому же по персональным данным существуют разные требования национальной безопасности.
Третий аспект — технологические различия. Мы все это изучили, подготовили объемный обзор — два тома, практически научная работа. Чтобы внести ясность и понимать, куда двигаться.
Но самый главный прогресс, которого мы добились, — от всех получили позиции. Это было непросто. Мы наблюдаем за экспериментом по снижению тарифов между Россией и Беларусью. Этот опыт может оказаться для нас очень ценным — мы хотим взять его заоснову.
В странах ЕАЭС тоже будут просто постепенно снижаться тарифы?
Арман Шаккалиев: Нет задачи навязывать операторам тарифы сверху. Мы всего лишь прописали набор условий, которые операторам нужно выполнить, чтобы обеспечить себе подушку безопасности. И операторы это понимают — успех всего проекта возможен только в диалоге. Работа будет вестись в несколько этапов. Сначала предлагается реализовать антифродовые мероприятия, чтобы защитить операторов от мошенников.
Важный аспект — обеспечить fair play в применении "Справедливого тарифа". Гражданин Кыргызстана не может постоянно пользоваться домашним тарифом, проживая и работая в России. Мы установим временное ограничение — месяц. Если превышаешь срок — покупай российскую симку, это логично. И нужно решить вопросы технологические. Наш план — это создание таких условий, чтобы к 2025 году мы, находясь в гостях, чувствовали себя как дома.
Грозит ли это падением выручки для операторов?
Арман Шаккалиев: Во-первых, снижение стоимости услуг связи в роуминге будет постепенным и проходить по утвержденному графику. Во-вторых, мы ожидаем, что оно будет стимулировать рост потребления, компенсирующего потери. Например, в Европейском союзе после внедрения правила "Роуминг как дома" объем потребления мобильного интернета вырос почти в 5,5 раза, а объем звонков — почти в 2,5 раза.
На что прежде всего направлена работа антимонопольного блока ЕЭК?
Арман Шаккалиев: Любой бизнес стремится к масштабированию своей деятельности — это нормально и понятно. Но иногда стремление стать "царем горы" создает для других участников рынка неравные условия. Это может негативно влиять на рынок в целом и задевать интересы потребителя. Конкурентная борьба должна быть справедливой. Когда речь идет о союзе стран, необходимо соблюдать основной принцип — единый безбарьерный рынок товаров и услуг.
Мы следим за тем, чтобы антимонопольное законодательство союза не нарушалось. Кстати, в ЕАЭС это единственное направление в наднациональной сфере, за нарушение которого предусматриваются очень серьезные штрафные санкции.
Один из примеров нарушений — происходит сговор хозяйственных субъектов, которые делят рынок по территориальному принципу. Например, мы установили, что компании из стран ЕАЭС, которые поставляют слуховые импланты из Европы, договорились между собой, что будут реализовывать эти медицинские приборы каждый на "своей" территории. Так, белорусская компания осуществляла реализацию исключительно на территории Беларуси, казахстанские компании — в Казахстане, а российская компания — в России. В итоге потребители страдают — их, по сути, лишают выбора, лишают возможности получить услугу гарантийного и постгарантийного обслуживания у более широкого круга поставщиков кохлеарной продукции. К тому же такие "игроки" усложняют выход на рынок других производителей.
Еще примеры — когда производители, например, демпингуют на рынке или, наоборот, создают искусственный дефицит товара, чтобы цену поднять.
Есть ли разделение стран по производству той или иной продукции?
Арман Шаккалиев: Конечно, такое разделение есть. Мы проводим серьезный экономический анализ, определяем товарные и географические границы, чтобы не нарушить естественные рыночные механизмы. Наше вмешательство возможно только при наличии достаточного объема доказательств.
Я привел пример со слуховыми имплантами. Это в своем роде уникальное изделие, и особой конкуренции здесь нет. Есть немного игроков, и их намерения были четко зафиксированы в соглашении. Еще пример нарушений, когда отказываются от заключения договора. Два производителя сговорились о территориальном разделении рынка. К производителю в России обращаются покупатели из Армении, чтобы приобрести его товар по выгодной цене, а он отказывается продавать — говорит, что в Армении есть наш коллега, покупайте у него. Иногда урон, который такие действия наносят рынку, сложно просчитать в краткосрочной перспективе. Это далеко идущие последствия.
Есть примеры, когда ущерб потребителю очевиден?
Арман Шаккалиев: "Суррогатные" товары. Вы приходите в магазин и видите одно и то же немецкое пиво, например, но ценник отличается. Одна бутылка произведена в Германии, а другая — в России. Во-первых, есть элемент введения в заблуждение. Во-вторых, есть риск, что недобросовестный продавец продаст вам бутылку российского производства по цене немецкой. И так по целому ряду товаров. Некоторые производители среагировали на предупреждение ФАС и стали делать пометки на продукции, но пока это единичные случаи. Сегодня, например, мы стали больше использовать средства дезинфекции, синтетические моющие средства. Кто у нас там доминирует? Все импортные бренды.
При этом если сравнить, например, зубную пасту, произведеннуюза рубежом и зубную пасту того же бренда в России, мы увидим различия. С одной стороны, производители справедливо говорят, что это из-за различий в санитарно-эпидемиологических и технических требованиях. С другой — надо тогда и маркировать товар соответствующим образом, чтобы у потребителя не создавалось ложное впечатление, что он купил продукцию, как за рубежом.
Штрафы — единственный метод борьбы с недобросовестной конкуренцией?
Арман Шаккалиев: Как раз сейчас мы переходим к более мягкому регулированию. Во-первых, привлекаем к работе наших коллег из национальных антимонопольных органов. Создаем все условия, чтобы "потенциальный нарушитель" ознакомился с материалами, представил обоснования. Это очень важно, ведь это может быть не злой умысел, а часть маркетинговой политики. Все это принимается во внимание.
Во-вторых, теперь мы делаем ставку на то, чтобы работать не с последствиями, а предотвращать возможность нарушений. Такое регулирование себя зарекомендовало в Европе. Это работает так. Мы видим, что у какого-то бизнеса появилась значительная зона влияния. Мы ему даем рекомендации, как поменять тактику, чтобы не стать нарушителем.
Нет задачи навязывать операторам тарифы сверху. Мы всего лишь прописали набор условий, которые операторам нужно выполнить
В прошлом году мы провели работу по 10 заявлениям для разработки и согласования предложений, направленных на устранение признаков нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках ЕАЭС. Например, была ситуация, когда российская компания обнаружила, что ее белорусские коллеги используют практически идентичный торговый знак. Мы посадили их за стол переговоров и решили дело без штрафных санкций. Для компаний это тоже важно — так они избегают репутационных рисков.
Как вы эти случаи выявляете?
Арман Шаккалиев: У нас есть общественная приемная. Обычно это выездные мероприятия, но во время пандемии мы перешли на формат видеосвязи. Мы разъясняем компаниям, как мы работаем, как решать вопросы, принимаем обращения. В 2020 году мы рассмотрели 28 заявлений по признакам нарушений общих правил конкуренции. Из них 13 — по признакам злоупотребления доминирующим положением, 12 — по признакам недобросовестной конкуренции и 3 — по признакам заключения антиконкурентных соглашений.
Фото: Инфографика "РГ" / Леонид Кулешов / Ирина Алпатова
«Газпром» с февраля снизил прокачку через Украину до 115 млн куб. м в сутки
Москва. 2 февраля. — «Газпром» 1 февраля прокачал через Украину 115,4 млн кубометров газа, тогда как в январе в среднем прокачивал 124,5 млн куб. м в день, сообщает российская компания.
Как свидетельствуют данные словацкого газотранспортного оператора Eustream, к которому из Украины приходит основной объем транзита российского газа, номинация на прокачку 2 февраля почти такая же, как и на понедельник. А предварительная заявка на среду (ближе к утру среды она может уточниться) – еще на 2 млн куб. м ниже.
Таким образом, «Газпром» вплотную приближается к объему прокачки по долгосрочному бронированию. На 2021 год он составляет 40 млрд куб. м или 110 млн куб. м в сутки.
При этом «Газпром» на февраль дополнительно покупал мощности ужгородского коридора в объеме 14,2 млн куб. м в сутки.
Мониторинговый комитет ОПЕК+ оценит восстановление нефтяного рынка
Мониторинговый комитет ОПЕК+ соберется 3 февраля, чтобы оценить эффективность сделки по сокращению добычи нефти, а также дать рекомендации участникам альянса по дальнейшим действиям. Ожидать каких-то судьбоносных решений от встречи не стоит, но на ней, возможно, будут озвучены планы по наращиванию производства в апреле.
По предварительным данным, в январе сделка была выполнена на 99%. С начала года страны альянса снизили суммарный объем сокращения добычи с 7,7 млн баррелей в сутки до 7,2 млн баррелей. В феврале и марте участники соглашения сохранят свои квоты снижения производства. Исключения сделаны для России и Казахстана, которые смогут в феврале увеличить добычу на 65 тыс. и 10 тыс. баррелей в сутки, соответственно, и на такой же объем в марте.
Общий объем сокращение производства странами ОПЕК+ в феврале составит 7,125 млн баррелей. Но с учетом решения Саудовской Аравии и еще нескольких членов нефтяного картеля дополнительно, сверх своих обязательств, сократить добычу в этот период на 1,425 млн баррелей в сутки, наращивание производства Россией и Казахстаном пройдет незаметно для нефтяного рынка.
"На заседании 3 февраля будет обсуждаться, как долго ОПЕК+ придется сдерживать добычу нефти, а также как справиться с потенциальным возвращением поставок из Ирана", — говорит глава отдела стратегий на товарно-сырьевом рынке Saxo Bank Оле Хансен. По его мнению, необходимо найти правильный баланс между рыночной долей и ценой. Саудовская Аравия нуждается в повышении цен, в то время как Россию больше беспокоит доля рынка.
"Будет интересно проследить, как уравновесятся эти два потенциально противоположных требования", — говорит Хансен. Он ожидает, что в ближайшие месяцы производство будет расти по мере восстановления мирового спроса. Но главным условием для этого остается сохранение единства ОПЕК+ и их желание максимально исполнять условия сделки.
В свете этого вполне возможно, что на заседании поднимется вопрос о добыче в Ливии, Венесуэле, а также компенсации ранее не сокращенных объемов по условиям сделки. Совокупный объем перепроизводства нефти (невыполнения квот сокращения) странами соглашения ОПЕК+ в мае-декабре 2020 года достиг 2,68 млн баррелей в сутки. На страны нефтяного картеля приходится 1,26 млн баррелей, а на остальных участников сделки — 1,4 млн баррелей.
Плановый ремонт и внезапный дефицит: дальневосточные заправки распечатали Росрезерв
Москва. 2 февраля. — Несколько регионов Дальнего Востока вторую неделю испытывают проблемы с поставками бензина на АЗС. Первые сообщения о дефиците бензина на заправках появились в соцсетях Хабаровского края: 26 января люди выкладывали фото и видео с закрытыми станциями и очередями к еще открытым. Спустя неделю ситуация не улучшилась, сейчас власти вынуждены распечатать запасы топлива из Росрезерва.
Нехватку бензина на востоке страны связывают с плановой модернизацией Хабаровского НПЗ, входящего в «Независимую нефтегазовую компанию» (ННК, принадлежит Эдуарду Худайнатову). Дефицит топлива испытывает, в основном, сеть автозаправок ННК. Власти субъектов ДФО с нетерпением ждут, когда Хабаровский НПЗ выйдет на полную мощность и, успокаивая население, выражают надежду, что ситуация нормализуется к концу этой недели.
Распечатать Росрезерв
Сложнее всего ситуация сейчас в Хабаровском крае. На прошлой неделе первыми нехватку популярных марок бензина на АЗС ощутили жители Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре. К настоящему моменту проблема расширилась на весь регион и правительство края во вторник сообщило о планах компенсировать нехватку бензинов за счет поставок из Росрезерва.
«Совместно с «Нефтегазхолдингом» был проработан вопрос о поставках топлива для Хабаровского края из Росрезерва. Сегодня были залиты первые цистерны, которые уже находятся в пути. Состав подойдет ночью, краевому Минтрансу поручено проконтролировать его прохождение по железной дороге. По такой схеме топливо будет приходить в регион ежесуточно», — сказал зампредседателя правительства края по вопросам ТЭК и ЖКХ Анатолий Литвинчук, чьи слова приводятся в сообщении. Речь идет в первую очередь о бензине марки Аи-92.
По словам Литвинчука, поставки позволят «обеспечить свободную продажу бензина за наличный расчет вдоль автотрасс от Бикина до Комсомольска-на-Амуре, чтобы люди не испытывали проблем в пути». Что касается городов, то с руководством ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» (входит в «Нефтегазхолдинг» Эдуарда Худайнатова) достигнута договоренность о том, что бензин будет в свободной продаже не менее чем на 30% заправок ННК. На остальных топливо будут продавать по карточкам.
«На АЗС «ННК», которые расположены по трассам, бензин будет продаваться и по карточкам, и за наличный расчет. В Комсомольске-на-Амуре из пяти заправок ННК и по картам, и за наличный расчет должны работать не менее двух-трех заправок. В Хабаровске из 52 АЗС в свободной продаже бензин будет не менее чем на 9-10 заправках, а на остальных — только по картам. При этом на заправках «Роснефти» бензин всех марок, как и ранее, будет продаваться без ограничений. Такая схема позволит гарантировано обеспечить общественный транспорт и оперативные службы. Схему продажи мы согласовали с руководством компании ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт», поставляющей бензин на АЗС «ННК», где возник дефицит», — подчеркнул Литвинчук.
Вместе с тем, ситуацию в регионе осложняет погода. В Хабаровском крае на этой неделе установились сильные морозы — до минус 30 градусов с ветром. В соседней Еврейской АО синоптики обещают температуру еще ниже — до минус 40 градусов в ночное время.
Дефицит и ажиотаж
Дефицит бензина на заправках ННК сохраняется и в Приморье, констатирует правительство Приморского края. «В компании «ННК-Приморнефтепродукт» сегодня сообщили, что восстановительный ремонт оборудования на Хабаровском нефтеперерабатывающем заводе завершен, идут пусконаладочные работы, ожидается возобновление производства. Таким образом, к концу текущей недели можно ожидать восстановление поставок топлива в прежнем объеме», — говорится в комментарии министра промышленности и торговли Приморья Сергея Калитина, распространенном пресс-службой правительства региона.
По словам министра, на сегодняшний день на автозаправках ННК в Приморье наблюдаются перебои с бензином марки Аи-95, с Аи-92 ситуация лучше. На заправках «Роснефти» и у независимых автозаправщиков по всем видам высокооктанового топлива дефицита нет.
Минэкономразвития Амурской области на фоне ажиотажа на заправках сообщило о прибытии из Сургута железнодорожного состава с бензином. По информации властей, этот бензин в среду утром поступит на заправки региона. Глава министерства Людмила Старкова на заседании правительства выразила надежду, что ситуация с бензином в Приамурье стабилизируется до конца текущей недели.
Старкова также отметила, что Приамурье, как и другие дальневосточные регионы, где возникли проблемы с автомобильным топливом, по решению правительства РФ будет получать бензин из Росрезерва. «Уже сформирован график этих поставок на ближайшие две недели. За счет этого планируется доставить свыше 2 тыс. тон бензина марки Аи-92 и более 1 тыс. тон топлива марки Аи-95. Первые отгрузки в Приамурье начнутся уже сегодня. В настоящее время имеется договоренность с РЖД об обеспечении «зеленого коридора» для ускорения поставок. Это позволит обеспечить амурчан автомобильным топливом до полноценного запуска Хабаровского НПЗ», — приводятся в сообщении слова Старковой.
Представитель РЖД заявил «Интерфаксу», что со стороны компании никаких ограничений по поставкам на Дальний Восток нет, к перевозке принимаются все предъявляемые объемы. Задержек или просрочки доставки нет.
Острова спокойствия
Ряд регионов ДФО проблема нехватки топлива пока обошла стороной.
Госкомитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Якутии сообщил «Интерфаксу»: «Правительством республики ведется постоянный мониторинг ситуации с топливообеспечением региона. В настоящее время ситуация стабильная, дефицита топлива не наблюдается».
Заместитель председателя правительства Камчатского края Сергей Миронов заявил агентству: «Напряженности по поставке нефтепродуктов на территорию Камчатского края нет. На сегодняшний день запасов достаточно на 30 дней. По информации нашего основного поставщика «Камчатнефтепродукт», на Хабаровском нефтеперерабатывающем заводе топливо отгружается и очередной танкер в порт Петропавловска-Камчатского выйдет уже 8 февраля.
В пресс-службе правительства Еврейской АО отметили, что значительно сократилось наличие бензинов на заправках «ННК-Хабаровскнефтепродукт». Но спрос на эти виды топлива в полном объеме обеспечивают заправки «Роснефти», на которых объемы продаж увеличились до 30%. Логистика поставок топлива с повышенным спросом справляется, и предприятие готово обеспечить потребности области в полном объеме. У независимых нефтетрейдеров значительного увеличения продаж не наблюдается.
«Роснефть» ранее сообщила, что значительно нарастила поставки бензина на АЗС Хабаровского края из-за повышенного спроса. Представитель компании отметил, что «Роснефть» обеспечивает стабильную работу собственной сети АЗС (крупнейшей в России) и является основным поставщиком топлива на биржу. Потребности Дальнего Востока в моторном топливе обеспечивают три НПЗ компании: АНХК, Комсомольский и Ачинский НПЗ.
«Обеспечение поставок моторных топлив на внутренний рынок является безусловным приоритетом компании. В январе НПЗ «Роснефти» поставили на биржу объемы бензина и дизеля, значительно превышающие норматив. Так, в текущем месяце Комсомольский НПЗ реализовал на бирже 35% от производства автобензинов и 32% дизеля, Ачинский НПЗ — 19% от производства автобензинов и 23% от производства дизеля, АНХК — 18% от производства автобензина и 19% дизеля», говорил представитель «Роснефти».
Наладка вместо пуска
В Минэнерго пока не предоставили комментарий о решении проблем с топливообеспечением на Дальнем Востоке. Комментарием ННК «Интерфакс» пока тоже не располагает.
В минувшую среду, 27 января, Минэнерго сообщало, что запасы бензина Аи-92 и Аи-95 на Дальнем Востоке составляют минимум 10 дней. ННК в тот же день сообщала, что принимает меры для обеспечения ДФО необходимыми объемами бензина и что Хабаровский НПЗ выйдет на полною мощность производства нефтепродуктов 30-31 января.
Завод начал ремонт 18 января, планировал завершить его к 1 февраля. Сейчас Хабаровский НПЗ работает в режиме пуско-наладки, сообщает правительство Хабаровского края. Пока «предприятию не удалось запустить все установки вторичной очистки топлива, чтобы начать выпуск бензина», поясняют региональные власти.
ННК является крупнейшим игроком на розничном рынке Дальнего Востока, ее доля в ключевых регионах округа достигает порядка 45%. Компания владеет сетью из более двухсот АЗС в шести дальневосточных регионах. Единственный нефтеперерабатывающий актив ННК — «ННК-Хабаровский НПЗ» мощностью 5 млн тонн нефти в год — расположен также на Дальнем Востоке. С 2017 года завод производит бензин класса Евро-5. Вся производимая на заводе продукция реализуется на территории Дальнего Востока.
Saudi Aramco спрогнозировала восстановление спроса на нефть к концу года
Москва. 1 февраля. — В нефтяной компании Saudi Aramco с осторожностью ожидают, что спрос на нефть восстановится в ряде отраслей к концу 2021 года сказал на конференции Energy Forvard руководитель бизнес-направления разведки и добычи компании Насир Аль Наими.
«Мы в компании уверены, что худшее уже позади — появление нескольких вакцин обнадеживает, — заявил он. — Но мы хотим быть реалистами — для полного возвращения к нормальной жизни потребуется время. С осторожностью прогнозируем, что спрос на нефть в наиболее устойчивых секторах восстановится до доковидного уровня к концу 2021 года, хотя в авиации спрос может и отставать».